企业

在疫情防控中的法律责任

典型案例

        2021年7月南京禄口机场突发疫情，并由南京向全国众多省份扩散。据报道，本轮疫情的早期确诊病例主要是参与机场航班的地服、保洁等岗位，而南京禄口机场保洁公司系项目外包。在工作程序、流程上，机场没有将负责境外和境内的保洁人员区分开，日常监管严重缺位。更严重的是，机场还存在管理不专业的问题，把国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营，造成境外疫情流入，导致疫情扩散。此外，在发现阳性样本之后，禄口机场对相关人员的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。

        问  疫情防控期间，企业有哪些义务？依据是什么？

        《传染病防治法》第十二条

        接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

        《传染病防治法》第三十一条

        发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

        《突发事件应对法》第五十四条

        不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

        《突发事件应对法》第五十六条

        受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告。

        对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

        突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

        《传染病防治法》第四十五条

        对政府调集人员、调用物资、征用财物有配合的义务。

        《传染病防治法》第五十四条

        积极配合政府卫健部门等检查监督的义务，不得拒绝、阻挠。

        问  对于企业不服从、不配合或者拒绝执行有关政府发布的决定、命令或者措施等,应承担哪些法律责任?

        《突发事件应对法》第六十六条

        《治安管理处罚法》第五十条

        由公安机关依法给予治安处罚，对企业及其责任人给予警告或五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

        《突发事件应对法》第六十四条

        导致发生严重突发事件的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

        问  疫情防控期间，企业瞒报、缓报、阻碍员工向相关单位报告疑似症状等疫情，应承担什么法律责任？

        《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条

        对企业有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

        《突发事件应对法》第六十四条

        《治安管理处罚法》第五十条

        导致发生严重突发事件的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚，对企业及责任人处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

        问  因接触过确诊病例或疑似病例有隔离需要的员工，出现谎报病情、拒绝检查、拒绝隔离等情形，企业有关责任人员是否因此受到行政处罚？

        企业有关责任人员是否会受到处罚、承担法律责任要视情形而定：

        01：在用人单位落实了防控主体责任情形下，存在员工个人故意隐瞒、谎报病情、拒绝检查、拒绝隔离等情形，企业有关人员是不需要承担责任的。

        02：用人单位在知道或者应当知道员工瞒报、谎报病情，但用人单位未依法采取措施予以制止，或不按规定报告或处理的，有关责任人需要承担瞒报的法律责任。

        03：对于因接触过确诊病例或疑似病例有隔离需要的员工拒绝检查、拒绝隔离等情形，用人单位应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告，协助当地街道（乡镇）和社区（村）、防疫部门处理；否则，企业有关责任人员将因此承担瞒报的法律责任，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条规定，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

        问  在火车、飞机等公共交通工具上发现新型冠状病毒感染肺炎病人怎么办？

        《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条

        其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。

        交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。

        《国境卫生检疫法实施细则》第四条

        入境、出境的人员、交通工具和集装箱，以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等，均应当按照本细则的规定接受检疫，经卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。

        对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

        问  疫情防控期间企业还有哪些行为可能会构成刑事犯罪？

        企业在疫情防控措施实施期间，组织员工外出聚餐、团建，不按照政府规定、拒绝停业，拒绝执行防控措施，会构成犯罪吗？

        可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条的规定，触犯“妨害传染病防治罪”，对单位判处罚金；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。

        企业向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含新型冠状病毒等传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物的行为，会构成犯罪吗？

        可能涉嫌违反《刑法》第三百三十八条的规定，触犯“污染环境罪”，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；有特定情形的，处7年以上有期徒刑，并处罚金；对单位判处罚金。

        如果造成重大人员伤亡、重大公私财产损失等严重后果，以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的，可能涉嫌违反《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，触犯“投放危险物质罪”，最高判处死刑。

        企业以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、措施的，会构成犯罪吗？

可能涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成“妨害公务罪”，对单位的主管人员和直接责任人最高判处3年有期徒刑。

        违反国境卫生检疫规定，引起新型冠状病毒感染肺炎传播或者有引起传播严重危险的，需要承担刑事责任吗？

        可能涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百三十二条的规定，构成“妨害国境卫生检疫罪”，对单位判处罚金，并对其直接负责的的主管人员和其他直接责任人员最高判处3年有期徒刑。

当前疫情防控形势依然严峻

我们对此要有清醒的认识

对疫情防控措施要有正确的理解

服从国家疫情防控大局

慎终如始抓好常态化疫情防控

落实落细疫情防控举措

确保战“疫”顺利进行！